2025年8月2日，國內領先的數字化解決方案提供商軟盟科技正式推出“掃碼入企數字執(zhí)法監(jiān)管系統”，標志著我國涉企行政執(zhí)法監(jiān)管正式邁入“一碼通管、全程留痕、智能預警”的數字化新階段。該系統通過“一企一碼”技術架構，實現執(zhí)法檢查全流程數字化閉環(huán)管理，有效破解重復檢查、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點，為優(yōu)化營商環(huán)境提供創(chuàng)新技術支撐。

技術革新：從“紙質備案”到“數字通行證”

傳統涉企執(zhí)法存在三大頑疾：檢查頻次高、流程不透明、企業(yè)負擔重。某企業(yè)曾因多部門重復檢查，一年內接待執(zhí)法人員154次，檢查頻次達97次，平均每3.6天一次，嚴重干擾正常生產經營。軟盟系統通過“三碼聯動”機制徹底重構執(zhí)法流程：

1. 企業(yè)專屬監(jiān)管碼：系統為每家企業(yè)生成包含營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)分類、歷史檢查記錄等信息的動態(tài)二維碼，執(zhí)法人員掃碼即可獲取企業(yè)全貌。
2. 執(zhí)法備案碼：檢查前需通過系統提交檢查依據、人員資質、事項清單，經平臺審核后生成電子通行證，未備案不得入企。
3. 過程追溯碼：執(zhí)法記錄儀與系統實時對接，自動上傳音視頻證據，智能關聯檢查事項與法律依據，形成不可篡改的電子檔案。

該架構在河南淅川縣試點期間，實現執(zhí)法檢查透明化率100%，企業(yè)迎檢時間縮短65%，重復檢查率下降82%。

功能突破：四大核心模塊構建智慧監(jiān)管

系統集成四大創(chuàng)新功能模塊，形成“事前預防-事中管控-事后評價”的全周期管理體系：

1. 智能報備引擎

• 自動比對：與市場監(jiān)管、行政審批等12個部門數據貫通，實時校驗檢查事項合法性。
• 頻次預警：當同一企業(yè)30天內接受檢查超過3次時，系統自動觸發(fā)聯合檢查提醒。
• 跨部門協同：支持應急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門聯合檢查任務一鍵派發(fā)。

2. 移動執(zhí)法終端

• AI輔助執(zhí)法：內置3000余項違法行為特征庫，可自動識別設備隱患、臺賬缺陷等問題。
• 電子文書系統：支持檢查報告、整改通知等18類文書在線生成，手寫簽名與電子公章一鍵加蓋。
• 非現場監(jiān)管：對接電梯救援、氣瓶追溯等20個行業(yè)監(jiān)管平臺，實現“無感化”遠程檢查。

3. 企業(yè)服務端

• 陽光執(zhí)法看板：企業(yè)可實時查看檢查計劃、歷史記錄、整改要求，支持PDF報告下載。
• 滿意度評價：檢查結束后24小時內，企業(yè)可通過掃碼對執(zhí)法態(tài)度、程序合規(guī)性進行1-5星評分。
• 投訴直通車：設置“入企不掃碼”“超期檢查”等8類違規(guī)行為一鍵舉報通道。

4. 監(jiān)督指揮中心

• 大數據駕駛艙：動態(tài)展示區(qū)域檢查頻次、企業(yè)負擔指數、執(zhí)法效能排名等關鍵指標。
• 異常行為監(jiān)測：通過機器學習模型識別“選擇性執(zhí)法”“人情檢查”等風險行為。
• 績效評估體系：將掃碼執(zhí)行率、企業(yè)滿意度等指標納入執(zhí)法部門年度考核。

應用成效：多地實踐驗證系統價值

自2024年起，該系統已在貴州烏當、陜西鄠邑、廣東龍崗等23個地區(qū)試點運行，取得顯著成效：

• 烏當區(qū)市場監(jiān)管局：應用系統后檢查效率提升50%，企業(yè)知曉率達92%，單次檢查耗時從3小時壓縮至1.5小時。
• 龍崗區(qū)執(zhí)法監(jiān)督碼：構建企業(yè)、執(zhí)法主體、監(jiān)督部門三方互聯平臺，累計生成企業(yè)碼13.2萬個，處理違規(guī)檢查投訴47起。
• 濮陽臺前縣：通過“碼上管理”原則杜絕未批先查，建立聯動監(jiān)督機制，將系統執(zhí)行情況納入營商環(huán)境督查重點。

某食品企業(yè)負責人表示：“現在執(zhí)法人員入企必須掃碼亮證，我們可以提前準備材料，檢查結束后馬上能看到整改清單，再也不用反復跑部門了?！?/p>

行業(yè)展望：數字賦能法治化營商環(huán)境

軟盟科技產品總監(jiān)葉顯示指出：“系統通過‘技術+制度’雙輪驅動，將執(zhí)法權力關進數據鐵籠。下一步將拓展至行政處罰、信用修復等場景，構建‘無事不擾、有求必應’的服務型監(jiān)管體系?！?/p>

司法部行政執(zhí)法協調監(jiān)督局相關負責人評價稱：“該系統實現了三個轉變：從‘人防’到‘技防’的監(jiān)管模式轉變，從‘經驗驅動’到‘數據驅動’的決策轉變，從‘單向檢查’到‘雙向監(jiān)督’的互動轉變，為全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設提供了可復制的樣本?！?/p>

目前，軟盟已與15個省級司法部門達成合作意向，預計2025年底前覆蓋50萬家企業(yè)。隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》深入實施，數字技術正在重塑政府與企業(yè)的互動方式，為高質量發(fā)展注入新動能。